近年来，朝阳区民政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会，北京市委市政府和区委、区政府有关会议精神，以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，坚持“抓班子带队伍、抓重点促一般、抓典型促全面、抓规范强素质、抓改革促发展”的工作思路，巩固先进性教育成果，加强民政队伍整体素质建设，加强党员干部思想政治工作，强化党风廉政和行风建设，充分发挥党员的岗位先锋模范作用，为促使民政工作任务的顺利完成发挥了积极作用，有力推动了全区民政事业的健康发展。

2006年，民政工作取得六项国家级先进。被民政部表彰为“全国民政工作先进区”；双拥办被国家民政部表彰为“援建军营图书室，共建学习型军营”系列活动先进单位；区民政局被国家民政部表彰为“中国社会报民政宣传工作先进单位”和“2001——2005年全国民政系统法制宣传教育先进集体”。婚姻登记处被民政部评为“全国婚姻登记规范化建设窗口单位”。区民政局社团办获民政部颁发的北京市唯一一个全国民办非企业单位自律与诚信建设活动最佳组织奖。

一、立足岗位，与时俱进抓党建

1、狠抓思想政治工作，不断提高干部职工的政治素质

加强干部职工的政治思想教育、专业知识学习，进行正确的世界观、人生观、价值观、全局观念、市场观念、群众观念的宣传教育，做好干部群众思想工作，努力提高广大党员干部职工的政治素质和业务素质，有效地保证中心工作的顺利完成，从行动上真正落实“三个代表”。

首先，加强政治理论教育，打牢思想基础。我们主要开展了下列学习教育活动：一是组织党员干部学习党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神，学习“三个代表”重要思想和新党章。二是在认真分析本单位党员的思想状况的基础上，有针对性的开展了多种形式的专题教育活动。开展了八荣八耻社会主义荣辱观专题教育，开展了创建人民满意的民政队伍、争创人民满意的民政干部、执法为民大讨论和“学党章、知荣辱、见行动、当先锋”集中学习教育活动，组织收看了《警钟》、《优秀共产党员事迹报告》、《周国知先进事迹专题片》等录像片。三是举办专题培训班，先后举办了入党积极分子培训班、党务干部培训班。四是局长、书记亲自上党课。在学习教育中坚持不走过场，触及思想，触动灵魂。经常举办学习交流活动，进行大会发言。通过抓理论学习，促进了党员队伍的思想建设，激发全体党员的使命感和责任感。

其次，做好深入细致的思想政治工作，确保全系统的稳定。一是在干部职工中开展民政改革形势教育，树立服务意识、竞争意识；二是分别召开领导班子、中层干部、职工宣传动员会，层层发动，解放思想，转变观念，统一认识；三是积极开展交心谈心活动，局主要领导与局党组成员、党组成员与中层干部、中层干部与普通党员和群众，广泛开展了交心谈心，做过细的群众性思想工作，有效保障民政各项工作的顺利完成。

2、创新工作方式，不断加强领导班子建设和机关作风建设

政策确定了，干部就是决定的因素。民政局党组始终将领导班子、干部队伍建设和机关作风建设当作大事来抓，注重提高干部队伍素质和机关服务水平。
　　狠抓理论学习，提高政策水平。按照区委有关要求，民政局党组认真落实中心组学习制度，年初制定局中心组学习计划，坚持自学为主，每月集中学习讨论1--2次，并注重理论联系实际，大力开展工作调研。

建立健全各项规章制度，促进领导班子建设和机关作风建设。一是局党组每年年初制定党建工作要点和党建工作计划，规范领导班子和机关人员行政行为。二是加强党风监督，实行领导干部半年一次申报个人收入，每年一次公开述廉。三是加强群众监督。局党组在机关和各事业单位设立意见箱，拓展民意诉求渠道。局领导坚持信访接待日制度，每周三到区信访部门接待来访群众。四是实行党务公开、信访办事公开和政务公开。为做好公开工作，我局先后制定了《朝阳区民政局党务公开实施方案》、《朝阳区民政局党务公开工作实施细则》、《朝阳区民政局纪检监察信访举报工作办事公开实施方案》、《朝阳区民政局信访举报指南》等规范性文件和便民材料，并坚持将民政大信访、纪检监察信访举报与具体业务工作相结合，及时解决群众的信访和业务咨询问题，使群众得到满意答复。局机关和基层窗口单位实行办事内容、程序、权限、时限、结果“五公开”。五是实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制。六是坚持实行局领导基层联系点制度。

认真落实各项制度。严格按照基层组织建设和各项制度抓落实，认真落实组织生活制度、思想政治工作制度、“三会一课”制度、目标管理制度、发展党员公示制度等，使党组织的生活正常化、规范化、制度化。每年年初，局党组制定下发年度党员学习教育计划，明确每月组织生活活动的内容。党组班子成员坚持过好双重组织生活。党组成员每季轮流上党课。几年来，我局始终坚持全局每季一次党课，支部每月召开一次支部大会，小组每月活动二次，使每名党员始终在支部的教育管理和监督之下。

注意党员发展对象的培养考察，严格按组织程序发展党员，将各方面表现不错的入党积极分子吸收到组织中来。持之以恒的坚持党员学习考勤制度、党费交纳制度、党员学习体会上墙制度等，使这些制度形成规范。

 3、强化党建基础性工作，不断开展丰富多彩的组织生活

加强基层党组织基础建设。一是进一步规范党支部各项制度，党内七项制度和“三会一课”得到落实。二是进一步完善了行政领导负责制，党支部发挥政治核心作用。三是加强党员电教配件设施投入，配备了投影仪，购置了数码摄像机，订阅了党报党刊等相关资料。四是规范党员发展工作，编印下发党员发展程序和公示文本等材料。同时，注重民政工作第一线入党积极分子的培养工作。五是注重党务干部能力提高，对全系统党支部成员进行党务知识培训、明确了党支部职责，规范了工作程序。

认真做好“七一”评优工作。根据区委组织部的要求，认真计划、周密部署。通过评优，树立了一批先进典型。三年来，在评优活动中，评出区级优秀基层党支部2个、优秀党务工作者2名、优秀共产党员2名，局级优秀党员22名。

在党员干部中深入开展创建文明行业活动。一是以创建文明单位为契机，在全系统营造文明创建的氛围，促进我区民政行业作风建设，塑造民政良好新形象。二是大力开展“抓创建，促行风，树形象”主题活动。围绕加强教育、强化服务、规范行为、标本兼治，继续在全系统开展“优质服务创文明，满意在民政”活动。并利用板报、橱窗、电视、报刊等形式宣传身边的先进人物及典型事迹，积极推进民政形象建设。

 二、以党建工作为抓手，民政工作实现“六新 ”

近年来，由于党建工作常抓不懈，党内组织生活丰富多彩、健康有序，并且能够与民政工作实际结合起来，能够与干部队伍建设、干部综合能力培养等有机结合起来，从而有力的提升了党的执政能力，有力带动了民政各项业务的深入发展，在诸多领域实现了新的突破。

1、坚持“以人为本、为民解困”的民政宗旨，社会救助形成新体系

我区社会救助工作紧紧围绕完善新型社会救助体系这条主线，全面落实各项社会救助政策，全区基本实现动态管理下的“应保尽保”。实现了农村低保对象参加新型农村合作医疗覆盖面达100%。二是切实加大社会救助资源的整合力度，充分发挥社会救助联席会制度作用，在2006年“两节”送温暖期间，由区民政局牵头举行了“温暖行动在朝阳”的大规模慰问困难对象活动。三是社区救助信息平台建设全面提速，按照统筹规划、整合资源、共享信息的基本要求，着力构建朝阳区社会救助综合信息平台。

在全市开展的“共产党员献爱心”捐款活动中，捐赠中心共接收758个单位，6.67万名党员和先进群众捐款204.8万元。在全市举行的捐赠募捐月活动中，朝阳区作为全市的捐赠宣传主会场，区民政局联合近20个相关单位进行宣传，掀起了捐赠活动的高潮。现场进行了咨询、义卖、表演、义诊等活动，有20多家媒体对活动进行了报道。

救助管理工作，2006年草拟了《对城市生活无着流浪乞讨人员实施属地救助管理的意见》，提出了构建区、街乡、社区三级具有朝阳特色的救助工作体系。

2、和谐社区、和谐乡村建设顺利推进，基层民主政治建设有新气象

为顺利完成区委、区政府确定的推进和谐乡村建设的折子工程，我们每年都要举办村委会主任培训班，并组织部分村委会主任到外省市参观考察。开展了“北京市村务公开、民主管理示范乡、村”争创工作。圆满完成了构建和谐乡村折子工程任务。圆满完成了全区36个街道地区办事处（含东湖街道筹备处）、261个居委会的换届选举任务。

区社区服务中心积极探索搭建区志愿者服务平台的途径和方法，开展各种志愿、扶贫帮困、义工、互助等活动。开展多种形式便民、家政服务。开展了居家养老护理员服务的各项准备工作，大力推进日间照料、老人护理及小时工服务。消除了部分社区老人的后顾之忧,巩固完善区、街（乡）、社区（村）网络平台建设，方便群众办事，畅通民意渠道。加强全区96156社区服务网络运营管理。

3、抓好拥军优属各项工作落实，双拥、优抚安置工作有新举措

以纪念红军长征胜利七十周年为契机，深入进行国防和双拥宣传教育。全区共组织各级领导过“军事日”活动73次，参加活动的处级以上领导达430多人；组织国防教育讲座118期，9万余人参加教育。围绕做好军事斗争准备，加大支持部队建设的力度，深入开展“援建军营图书室”活动。2006年，我区双拥办和区图书馆原馆长骆勇志分别被授予全国援建军营图书室、共建学习型军营先进单位和先进个人称号。区双拥办和区慈善协会共同启动了“心系子弟兵、关爱到军营”活动，在各部队自筹资金的基础上，由区慈善协会从爱心捐款中拿出同等数额资金，设立双拥慈善专项资金。着眼实现“新北京、新奥运、新朝阳”战略构想，军地军民同心携手，广泛开展了创建“文明城市、文明行业、文明社区、文明村镇”和“和谐社区、和谐村镇”的活动，涌现出一大批模范单位和个人。

优抚工作以贯彻落实新的《军人抚恤条例》为重点，积极开展为优抚对象送温暖活动，规范了残疾军人评残报批工作程序。

做好复退军人接收安置工作。为488名新入伍的义务兵办理、发放了优待安置证，制作了“朝阳区复退军人安置工作联系卡”。积极与用工单位联系协调就业指标，召开了多种形式的安置工作双向选择会、洽谈会，为退役士兵争取岗位，畅通就业渠道奠定了基础。

军队离休退休干部服务管理工作以“经常性工作抓落实，重点创新性工作抓突破”为全年工作总要求，严格执行目标管理考核和服务守则细则的相关规定，规范服务项目，拓展服务内容，较好地落实了“两个待遇”，并以服务为基础、活动为依托，开展了特色军休文化活动，丰富了军休生活。

4、坚持依法行政、规范管理和文明服务，社会行政事务管理水平有新提高

积极贯彻落实区委区政府关于《北京市朝阳区建设和谐社区和谐乡村的实施方案》折子工程，对街、乡民政科长进行了培训；发放了《北京市基层社区民间组织调查表》，对社区居委会备案社区民间组织进行摸底调查；婚姻登记工作严格依法行政，2006年被民政部表彰为“全国婚姻登记机关文明窗口单位”；在全区范围内开展了政区名称标牌规范化使用清查整治工作。全面完成行政区域界线标志物变化地段修测工作。殡葬管理工作大力宣传殡葬法律法规，坚持联合执法制度，加强执法队伍建设，发挥三级网络作用。开展公益性骨灰安置设施调研工作。

5、积极探索社会福利社会化的新路子，社会福利事业步入新轨道

加大对社会福利机构行业管理力度，提高管理水平，规范服务行为。全区养老机构院长和护理员持证上岗率均达到100%。积极推进社会福利社会化工作，贯彻落实“民办公助”资助政策，为全区12家符合资助条件的社会办福利机构，申报资助款106.29万元，现已全部通过市局验收。进一步推进养老服务社会化示范活动，根据北京市民政局《关于实施养老服务社会化示范活动的意见》及朝阳区构建和谐社区和谐乡镇工程的任务分解，区民政局确定了垡头、高碑店两个办事处为居家养老试点单位，试点工作正稳步开展。针对本区福利社会化现状，草拟了《朝阳区居家养老服务试点工作实施意见》和《朝阳区社会福利社会化的意见》。2006年，区社会福利中心共接收社会老人、五保供养对象、民政对象、孤残儿童123人，入住率达85%，办理儿童收养协议11 个。区社会福利中心被评为北京市文明敬老院，并被批准为区老干部定点养老院。

彻底解决了2006年区政府50件为民实事之一的商业保险和乡自管超转人员的生活补助以及医疗报销问题。涉及此问题的15个乡，13个已经办完接收手续。

6、加强民政自身建设，机关建设取得新成效

一是干部队伍素质有了新的提升。全体民政干部“以民为本、为民解困”的民政宗旨得到充分体现，思想境界有了新的提高，作风建设有了新的进步，一支政治坚定、道德高尚、作风扎实、行动规范的干部队伍正在建成。二是机关管理制度进一步健全和完善。三是民政资金管理得到进一步加强，加大了资金的争取力度，并对下拨救灾、救济、救助等专项资金的落实执行情况进行了检查，确保了民政资金的安全运行；四是在做群众工作的能力上有很大提高。把群众反映的问题和困难处理在基层。做到了反映有记录，办理有结果，处理有回复，结案有依据。五是认真办理区人大代表和政协委员议案、提案。自觉接受人大、政协对民政工作的监督。局里的重大活动都邀请特约监督员参加，听取他们的意见和建议，接受监督，不断提高机关效能建设水平。

三、抓党建、促发展,体会深刻

近年来，我们抓党建促发展，民政各项工作取得了长足进步，这离不开区委、区政府的正确领导，离不开上级业务部门的关心指导，离不开各单位的支持和全系统民政干部默默无闻的奉献。通过抓党建来促发展,我们体会颇多，归纳起来有以下几个方面：

1、始终坚持“上为政府分忧、下为百姓解愁”和“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，带着深厚感情做好民政各项工作。民政工作是做人的工作，直接面对基层群众，“群众观点”是民政工作的首要观点，“为民解困”是民政工作的第一要务，“群众满意”是检验民政工作的第一标准。我们时刻牢记民政工作宗旨，深化民政工作观念，按照党员先进性教育要求，与时俱进，执政为民，把为困难群众做好事、办实事、解难事，作为份内职责，作为制定政策，开展工作的出发点和落脚点，时时为困难群众排忧解难，诚心诚意为群众办实事，全心全意解难事，一心一意做好事，赢得了人民群众和社会的广泛赞誉。

2、始终坚持“关心大局、支持大局、服务大局”，抓住民政工作取得成效的关键。民政部门作为政府的职能部门，担负着管理社会事务的重要职责，只有服从和服务了大局，始终在大局下谋划工作，思考问题，才能与形势相适应，与大局相合拍，才能显示出民政工作的地位和作用。局班子始终坚持讲大局、识大体、抓大事，坚持在大局下行动，围绕区委、区政府的中心工作，认真履行职责，围绕大局出主意、寻对策、下功夫、谋发展，使民政工作在区委、区政府工作大局中提高了地位，扩大了影响，发挥了作用，做出了贡献。

3、始终坚持“科学管理，民主决策，依法行政”，找准能够不断提高民政工作水平的根本途径。近年来，我们在科学管理上动脑筋想对策，在民主决策上集众智谋发展，在依法行政上守法规求深入，群策群力应对热点、破解难点，使民政工作呈现出新面貌新气象，步入了发展的快车道。

4、始终坚持“树理念、创品牌、抓队伍”，用好民政部门精神文明建设常抓常新的制胜法宝。民政工作的特点，决定了民政工作与精神文明建设有着密不可分的联系，要求民政工作者必须具有蓬勃的朝气、昂扬的锐气和凛然的正气，具有积极向上的风貌，勤奋敬业的工作姿态，争创一流的工作标准。一直以来，我们以践行“三个代表”为主线，以精神文明创建为抓手，强化观念意识，品牌意识，队伍意识，加快民政工作的整合，创新步伐，有力推动了民政各项业务的深入发展。

5、始终坚持“研究新情况、解决新问题、创新新机制、增强新本领”，为民政工作注入不竭动力。新时期，民政工作的领域在不断扩大，工作对象愈加广泛，承担的任务越来越艰巨，迫切需要我们在实践中探索，在探索中创新，在创新中求发展。近年来，我们积极适应形势，及时转变观念，把民政领域出现的新情况、新问题作为寻求发展的突破点，以自我加压的气魄，顺应社会发展形势，紧跟时代发展步伐，立足对民政工作不断创新发展的新要求，用创新的胆识和求真务实的态度，研究民政工作的时代性，把握住民政工作的规律性，体现出民政工作的创造性。

6、始终坚持“民主推荐、公开演讲、竞争上岗”的干部选拔制度，为民政干部脱颖而出提供一个公开、公平、公正的成长平台。近年来，民政局党组认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，狠抓民政干部的培养和选拔，并结合民政局实际，在推进干部选拔任用民主化、提高民主意识、健全民主制度和完善民主机制等方面着手，将《条例》贯穿和体现在识人、选人、用人和管人的各个环节中，使全局干部队伍建设和干部选拔任用工作走上规范化、制度化轨道。三年来，局党组根据岗位设置情况先后对30个科级职位进行了公开竞聘。经过报名、资格审查、竞聘演讲、民主推荐、考察任命等工作程序，28名政治素质强、能力水平高、善于驾驭复杂局面、能够创造性地开展工作、团结同志、廉洁自律、群众威信高、统带能力强的优秀干部通过局党组提供的公开选拔平台，走上了领导岗位。每次选拔都严格按照《条例》有关要求进行，特别是采取了当场唱票公布票数的办法，做到了公开、公平、公正，在全局干部职工中产生了良好的反响。

2007年是奥运筹备决战之年，党的十七大、市十次党代会也将于今年召开，各项民政工作的任务十分紧迫。局党组将按照胡锦涛同志提出的“八个方面”良好风气要求和区委区政府的部署，围绕局党组的中心工作，以党建带局建，抓班子、带队伍、促发展，全面提高民政队伍整体素质，全面抓好民政工作各项任务落实，全方位提升民政工作效能和水平，为保持首都的安全稳定，促进社会主义和谐社会建设做出新的更大的贡献。

我局还被区纪委确立为区党务公开工作试点单位和区纪检监察信访举报办事公开试点单位，并代表朝阳区向市纪委作了汇报，得到了市纪委和区纪委领导的充分肯定。